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加汏力度创新举措全面完成农村土哋流转任务

发布时间:2019-11-25 07:05:58

市农委

市委十一届七次全会召开后,市农委对承担的土地流转工作任务高度重视,并迅速进行了安排部署,按照依法自愿有偿的原则,围绕放活土地承包经营权,狠抓改革推进、主体培育、模式创新、加速土地流转向规模经营集中,确保完成流转土地占耕地面积30%的任务指标。

深化改革促流转。一是加快土地承包经营权确权登记。按照积极稳妥,先易后难的原则,全面启动土地确权登记颁证工作,在没有林农纠纷的乡(镇)开展土地实测,进一步带动土地流转规范化运行。二是加快交易平台建设。积极探索开展鉴证流转、抵押评估、金融信贷等服务,推进和搭建交易平台,带动土地承包经营权流转实现服务一站式、运行市场化。三是加快农村金融改革。按照门槛低、成本少、程序简便的标准,加快农村金融产品创新。

壮大主体促流转。一是大力发展家庭农场和专业大户。出台家庭农场认定登记管理办法,实施项目打捆、定点扶持、跟踪服务等措施,打造家庭规模经营样板。二是规范提升农民专业合作社。在全市选择40个合作社,推广四统一分一包等运行模式,带动更多的合作社规范提升、发展壮大。三是加快培育庄园经济。总结推广穆棱家合小流域+生态产业开发等庄园经济发展模式,吸引工商资本投资,带动土地向企业流转。

创新模式促流转。一是推广集体托管模式,加快土地流转增量由数量型向质量型转变。选择一批劳务产业大村和朝鲜民族村,采取集体收储、集中发包的方式,探索组建土地经营公司,推动土地向新兴经营主体集中,以提高土地的经营效益。二是推广土地银行模式,加快土地流转效益由租金化向股金化转变。依托现有合作社,借鉴资金互助模式,推广农民带地入股、合作社抵押贷款、吸纳新型主体统一经营等土地银行模式,扩大土地流转收益。三是破解土地细碎化问题,加快土地流转方式由零碎化向连片化发展。在每个县(市)选择1至2个土地矛盾纠纷少的村,开展破解土地细碎化问题试点,促进土地集中连片发展。

优化服务促流转。一是强化培训服务。重点开展土地流转、劳动力转移和职业农民三项培训,扩大职业农民和劳务输出群体,带动农村分工分业促进土地流转。二是强化订单服务。开展企农、企社定向对接活动,推动企农合作订单由产品购销为主向良种、技术、农资全程服务转变。三是强化金融服务。组织开展各类银企、银农对接活动,以带动土地规模化流转。

完善机制促流转。一是完善政策支持机制。制定我市加快土地流转实施方案,明确政策、资金、信贷等扶持办法。二是完善项目扶持机制。采取集中打捆投放方式,开展合作社承接政策项目试点,带动土地流转。三是完善信息发布机制。依托市县乡农业经管体系和农村产权交易市场平台,开展土地流转信息化试点,逐步形成土地流转信息发布络,逐步完善信息发布机制。四是完善纠纷仲裁机制。推进县级仲裁机构标准化、规范化建设,依法开展农村土地承包经营权纠纷仲裁工作,切实解除农民流转土地的后顾之忧。

作者:来源:牡丹江:胡俊颖

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